Джакарте требовалось новое кольцо метро, чтобы удовлетворить растущий спрос на ИКТ. Задача заключалась в том, как построить столь необходимую инфраструктуру без традиционного дорогостоящего неконкурентного наращивания со стороны поставщиков ИКТ и телекоммуникационных услуг — развертывания собственных сетей для создания барьеров для доступа других поставщиков к своим клиентам. Традиционно сектор телекоммуникаций и ИКТ родился из монополистической государственной службы почты и телекоммуникаций, где правительства рассматривали свои сектора электросвязи как стратегически важные и требующие государственной собственности и контроля. Поскольку многие из этих организаций были проданы частному сектору, части сети и обслуживания клиентов бывших государственных провайдеров стали регулируемыми монополиями или дуополиями, которые продолжали использовать свои существующие сети в качестве барьеров для нового входа и конкуренции.
Компания TSC направила группу экспертов в области телекоммуникаций, ИКТ, инфраструктуры и регулирования, которые разработали стратегию проектирования сетевой модели с открытым доступом для разработки и развертывания предлагаемой городской волоконно-оптической сети. По сути, модель предлагает отделение владения и эксплуатации монопольной части сети от владения и предоставления услуг, при этом первое регулируется как монополия, а второе регулируется конкуренцией на открытом рынке. Эта модель предоставляет потребителям услуги ИКТ с наименьшими затратами и наилучшей ценностью на долгосрочной устойчивой основе, устраняет экономический ущерб от чрезмерного наращивания и снижает требуемый надзор со стороны регулирующих органов.
Была разработана модель True Open Access, которая позволила максимально использовать предлагаемую новую городскую сеть и свести к минимуму капитальные затраты и удельные затраты, а также получить дополнительные преимущества, заключающиеся в ускорении внедрения новых продуктов, повышении конкурентоспособности и предотвращении антиконкурентного наращивания. Этот новый подход изменил бизнес-модель ИКТ по сравнению с той, которая благоприятствовала действующему оператору.